關(guān)于印發(fā)《河北省供熱經(jīng)營許可管理辦法 （試行）》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會(huì)建設(shè)和交通管理局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：

河北省供熱經(jīng)營許可管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范供熱經(jīng)營行為，加強(qiáng)供熱經(jīng)營管理，保障安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《河北省供熱用熱管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可。供熱經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省供熱經(jīng)營許可監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）級(jí)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)確定的供熱經(jīng)營許可審批部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊企業(yè)的供熱經(jīng)營許可審批工作，供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱經(jīng)營許可審批后的監(jiān)督管理工作。

第四條供熱企業(yè)按照企業(yè)條件分為一類、二類、三類，一類供熱企業(yè)允許承擔(dān)供熱規(guī)模不受限制，二類供熱企業(yè)允許承擔(dān)供熱規(guī)模為合計(jì)500萬平方米（含）以下，三類供熱企業(yè)允許承擔(dān)供熱規(guī)模為合計(jì)100萬平方米（含）以下。

供熱企業(yè)熱源方式包括熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、燃煤鍋爐供熱、燃?xì)忮仩t供熱、生物質(zhì)（垃圾）焚燒供熱、電直熱（蓄熱）供熱、熱泵供熱、低品位工業(yè)（商業(yè)）余熱供熱、中深層地?zé)峋峒捌渌绞焦帷?/span>

供熱經(jīng)營許可實(shí)行分級(jí)審批。一類供熱企業(yè)的許可由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批，二類、三類供熱企業(yè)的許可由設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）級(jí)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)確定的供熱經(jīng)營許可審批部門審批。設(shè)區(qū)的市人民政府可以選定一個(gè)試點(diǎn)縣，由縣級(jí)人民政府確定的供熱經(jīng)營許可審批部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的三類供熱企業(yè)的許可審批。

設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）級(jí)人民政府、雄安新區(qū)管委會(huì)確定的供熱經(jīng)營許可審批部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)許可證之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將核發(fā)情況告知同級(jí)供熱主管部門，由同級(jí)供熱主管部門將核發(fā)情況報(bào)上級(jí)供熱主管部門、告知下級(jí)供熱主管部門。

第五條各類供熱企業(yè)均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，在本省取得工商營業(yè)執(zhí)照，有固定辦公場所，且具備以下條件：

（一）一類企業(yè)

1.有職稱的建筑工程相關(guān)專業(yè)及供熱、財(cái)務(wù)類專業(yè)管理人員合計(jì)不少于30人，且各類人員齊全，其中具有中級(jí)及以上職稱的管理人員不少于15人。

持證上崗的鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人合計(jì)不少于50人，且各類人員齊全。

2.注冊資本金5000萬元以上。

3.應(yīng)急搶修設(shè)備和機(jī)具合計(jì)不少于20臺(tái)套，且搶險(xiǎn)車輛、電氣焊設(shè)備、抽水設(shè)備、發(fā)電機(jī)齊全。

4.有規(guī)范的企業(yè)章程、經(jīng)營方案、經(jīng)營管理制度。

（二）二類企業(yè)

1.有職稱的建筑工程相關(guān)專業(yè)及供熱、財(cái)務(wù)類專業(yè)管理人員合計(jì)不少于10人，且各類人員齊全，其中具有中級(jí)及以上職稱的管理人員不少于5人。

持證上崗的鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人合計(jì)不少于20人，且各類人員齊全。

2.注冊資本金1500萬元以上。

3.應(yīng)急搶修設(shè)備和機(jī)具合計(jì)不少于10臺(tái)套，且搶險(xiǎn)車輛、電氣焊設(shè)備、抽水設(shè)備、發(fā)電機(jī)齊全。

4.有規(guī)范的企業(yè)章程、經(jīng)營方案、經(jīng)營管理制度。

（三）三類企業(yè)

1.有職稱的建筑工程相關(guān)專業(yè)及供熱、財(cái)務(wù)類專業(yè)管理人員合計(jì)不少于5人，且各類人員齊全，其中具有中級(jí)及以上職稱的管理人員不少于3人。

持證上崗的鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人合計(jì)不少于10人，且各類人員齊全。

2.注冊資本金500萬元以上。

3.應(yīng)急搶修設(shè)備和機(jī)具合計(jì)不少于5臺(tái)套，且搶險(xiǎn)車輛、電氣焊設(shè)備、抽水設(shè)備、發(fā)電機(jī)齊全。

4.有規(guī)范的企業(yè)章程、經(jīng)營方案、經(jīng)營管理制度。

各類企業(yè)申報(bào)許可時(shí)，擬采用的熱源方式含有燃?xì)忮仩t供熱的，安全負(fù)責(zé)人以及安全員需經(jīng)燃?xì)鈴臉I(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格。

第六條申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）供熱經(jīng)營許可申請(qǐng)表。

（二）企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照。

（三）供熱企業(yè)法定代表人的任職文件、身份證，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、身份證、職稱證書、社保證明，其他管理人員的明細(xì)表及身份證、職稱證書、社保證明。

（四）鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人明細(xì)表及身份證、上崗資格證書、勞動(dòng)或勞務(wù)合同。

（五）管理制度和經(jīng)營方案。

管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、設(shè)施設(shè)備安全巡檢制度、崗位操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、供熱工程建設(shè)計(jì)劃、服務(wù)規(guī)范。

（六）搶修搶險(xiǎn)設(shè)備臺(tái)賬、購買發(fā)票或租賃合同。

（七）熱源方式含有燃?xì)忮仩t供熱的，還需提供安全負(fù)責(zé)人以及安全員的燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。

第七條供熱經(jīng)營許可審批部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理，并自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限理由告知申請(qǐng)單位。

供熱經(jīng)營許可審批部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第八條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的供熱經(jīng)營許可證格式和編號(hào)規(guī)則。供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)按編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)（見附件）。供熱經(jīng)營許可證載明信息包括：企業(yè)名稱、企業(yè)類型、許可證編號(hào)、登記注冊地址、法定代表人姓名、注冊資本金、熱源方式、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和許可證有效期限。

第九條供熱經(jīng)營許可證有效期為5年。供熱經(jīng)營許可審批部門在企業(yè)經(jīng)營許可證有效期屆滿六個(gè)月前提示供熱企業(yè)延續(xù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿三十日前，按照程序向供熱經(jīng)營許可審批部門提出延續(xù)申請(qǐng)，供熱經(jīng)營許可審批部門自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期不申請(qǐng)延續(xù)的，有效期滿后，其許可證自動(dòng)失效，但供熱企業(yè)不得因許可延續(xù)不及時(shí)、撤銷、撤回或注銷等原因擅自停業(yè)、歇業(yè)。申請(qǐng)?jiān)S可證延續(xù)的，按本辦法第六條第（三）（四）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定提交申請(qǐng)材料。

第十條已取得許可證的供熱企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)向供熱經(jīng)營許可審批部門申請(qǐng)辦理注銷登記，并按照規(guī)定重新申請(qǐng)辦理許可證，原許可證作廢。

第十一條供熱經(jīng)營許可證載明內(nèi)容有變化的，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營許可審批部門申請(qǐng)辦理變更。并提供下列材料：

（一）供熱企業(yè)法定代表人簽字的許可證變更申請(qǐng)表；

（二）與許可證變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料：

1.企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人姓名、注冊資本金變更的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；

2.企業(yè)類型、熱源方式變更的，按照本辦法第五條、第六條有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)審批部門提供申請(qǐng)材料，企業(yè)類型變更完成后，原許可證自動(dòng)作廢。

第十二條取得供熱經(jīng)營許可證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)供熱經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

各級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化供熱經(jīng)營許可審批事后監(jiān)管，企業(yè)不再符合相應(yīng)供熱經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過三個(gè)月；企業(yè)整改期間不得承攬新的供熱經(jīng)營項(xiàng)目；逾期仍未達(dá)到供熱經(jīng)營許可標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，審批部門可以撤回其供熱經(jīng)營許可。

第十三條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向注冊地供熱主管部門報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告，企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；

（二）企業(yè)建設(shè)改造供熱設(shè)施具體情況；

（三）企業(yè)運(yùn)行情況，包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、制度建立、巡檢巡護(hù)、搶險(xiǎn)搶修、應(yīng)急演練情況，其中，采用燃?xì)忮仩t供熱的企業(yè)還需提供采暖季開始前燃?xì)忮仩t房的用氣安全檢查和燃?xì)鈫栴}隱患整改情況；

（四）企業(yè)服務(wù)情況，包括服務(wù)窗口設(shè)立、問題投訴、報(bào)修處置情況；

（五）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

第十四條供熱企業(yè)取得經(jīng)營區(qū)域或原有經(jīng)營區(qū)域發(fā)生變化的，企業(yè)經(jīng)營區(qū)域所在地供熱主管部門應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式書面報(bào)告。

第十五條有下列情形之一的，供熱經(jīng)營許可審批部門可以撤銷已作出的供熱經(jīng)營許可：

（一）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違法發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；

（二）審批部門工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；

（三）審批部門工作人員違反法定程序發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；

（四）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人辦理供熱經(jīng)營許可證的；

（五）供熱企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得供熱經(jīng)營許可證的；

（六）依法可以撤銷供熱經(jīng)營許可證的其他情形。

第十六條有下列情形之一的，供熱經(jīng)營許可審批部門應(yīng)當(dāng)辦理供熱經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）供熱企業(yè)未按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可延續(xù)，且許可證有效期屆滿后自動(dòng)失效的；

（二）供熱企業(yè)主體資格依法終止的；

（三）供熱經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者供熱經(jīng)營許可證被依法吊銷的；

（四）應(yīng)當(dāng)注銷供熱經(jīng)營許可的其他情形。

第十七條供熱企業(yè)申請(qǐng)注銷供熱經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）供熱經(jīng)營許可注銷申請(qǐng)書；

（二）供熱企業(yè)對(duì)原有用戶安置和設(shè)施處置相關(guān)方案；

（三）供熱經(jīng)營許可證。

供熱經(jīng)營許可審批部門受理注銷申請(qǐng)后，經(jīng)審核依法注銷供熱經(jīng)營許可證。

第十八條本辦法實(shí)施之前，已取得的供熱經(jīng)營許可證繼續(xù)有效，辦法實(shí)施之后，按照原許可證上記載的供熱能力換發(fā)相應(yīng)企業(yè)類型的供熱經(jīng)營許可。

      第十九條本辦法自2023年9月20日起施行，有效期2年。

（來源：河北省住建廳網(wǎng)站）