河北省開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，推動(dòng)新型能源強(qiáng)省深入實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮分布式光伏和分散式風(fēng)電在促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的積極作用，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，在充分尊重企業(yè)主體意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)不同應(yīng)用場(chǎng)景、不同產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步加快分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年，啟動(dòng)一批具有豐富屋頂、閑散空地資源和較好電力消納能力的開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展分布式新能源建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上，創(chuàng)新示范工程30個(gè)左右。

　　2025年，在第一批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再次啟動(dòng)一批試點(diǎn)，力爭(zhēng)新增屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上，創(chuàng)新示范工程60個(gè)左右。

　　2026年，全面推進(jìn)全省剩余省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源建設(shè)，力爭(zhēng)到2030年覆蓋率達(dá)到90%以上，全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展模式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，各類新場(chǎng)景、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，分布式新能源助推開(kāi)發(fā)區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效初步顯現(xiàn)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）合理界定開(kāi)發(fā)范圍

　　屋頂分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)原則上在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（不含托管園區(qū)）核定范圍內(nèi)已建成的企業(yè)屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地實(shí)施；分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（不含托管園區(qū)）核定面積全域內(nèi)實(shí)施。

　　（二）積極探索不同開(kāi)發(fā)模式

　　各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)模式，包括但不限于以下模式。

　　1.整體推進(jìn)模式。在取得產(chǎn)權(quán)方同意后，可采取由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)整體推進(jìn)模式，整合資源優(yōu)選投資合作對(duì)象，規(guī)模化推進(jìn)。整體推進(jìn)模式要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)，在建、已報(bào)裝項(xiàng)目仍由原開(kāi)發(fā)企業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

　　2.聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式。支持在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)法人實(shí)體的能源企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體合作，采取“合同能源管理”模式開(kāi)發(fā)。

　　3.自主開(kāi)發(fā)模式。擁有屋頂、閑散空地和負(fù)荷資源的企業(yè)主體自主開(kāi)發(fā)。

　　（三）創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境

　　1.綠色用能替代。即開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用自有屋頂、閑散空地開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源，提高終端用能綠色電力比例的項(xiàng)目。

　　2.推行綠色交通。即開(kāi)發(fā)區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)分布式新能源建設(shè)，為區(qū)內(nèi)使用新能源的交通設(shè)施提供電力服務(wù)的項(xiàng)目。

　　3.開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)。即在不同企業(yè)主體組成的同一開(kāi)發(fā)區(qū)或同一增量配電區(qū)域內(nèi)，利用區(qū)域內(nèi)屋頂、閑散空地開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式新能源，滿足區(qū)域內(nèi)負(fù)荷綠色用能需求的項(xiàng)目。

　　三、試點(diǎn)支持政策

　　（一）屋頂分布式光伏不設(shè)置規(guī)模上限

　　利用試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)固定建筑物屋頂及圍墻范圍內(nèi)閑散空地建設(shè)的屋頂分布式光伏，不設(shè)置單體規(guī)模限制。期間，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。

　　（二）優(yōu)化分布式新能源管理程序

　　開(kāi)發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目，由縣級(jí)能源主管部門(mén)或行政審批部門(mén)備案；鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定布局分散式風(fēng)電項(xiàng)目，單體規(guī)模不超過(guò)5萬(wàn)千瓦。同一主體開(kāi)發(fā)的同類型項(xiàng)目可打捆辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）及開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)。

　　（三）優(yōu)化可開(kāi)放容量管理

　　試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)新建分布式新能源項(xiàng)目，參照2023年保障性并網(wǎng)項(xiàng)目管理要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置或租賃一定比例儲(chǔ)能設(shè)施，可不受可開(kāi)放容量限制。配套儲(chǔ)能應(yīng)與分布式新能源項(xiàng)目在同一220千伏供電區(qū)域內(nèi)，同步建設(shè)、同步并網(wǎng)，并承諾參與調(diào)峰，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

　　（四）加快配電網(wǎng)數(shù)智化改造升級(jí)

　　以開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化電網(wǎng)消納分析和研究，統(tǒng)籌區(qū)域負(fù)荷水平，適度超前規(guī)劃變配電布點(diǎn)，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和智慧升級(jí)，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，切實(shí)滿足試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源發(fā)展需要。

　　（五）多種方式支持市場(chǎng)消納

　　各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極引導(dǎo)分布式新能源項(xiàng)目基于園區(qū)或者工廠用能水平和負(fù)荷特性選擇“全額自發(fā)自用”“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”模式，優(yōu)先支持全額自發(fā)自用和具備可調(diào)節(jié)能力負(fù)荷的項(xiàng)目建設(shè)。涉及“自發(fā)自用”上網(wǎng)模式的，用電方、發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一所有權(quán)人的同一土地范圍內(nèi)。

　　鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目裝配分時(shí)計(jì)量設(shè)備，在系統(tǒng)高峰時(shí)段按高峰電價(jià)結(jié)算，在低谷時(shí)段按低谷電價(jià)結(jié)算，合理反映分時(shí)發(fā)電價(jià)值。支持分布式光伏項(xiàng)目以獨(dú)立或聚合的方式參與綠電交易，以市場(chǎng)化方式消納。

　　（六）優(yōu)化服務(wù)保障

　　地方政府在開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要優(yōu)化提升地方行政部門(mén)服務(wù)能力，及時(shí)為項(xiàng)目審批、并網(wǎng)提供所需材料；電網(wǎng)公司要結(jié)合項(xiàng)目報(bào)裝容量、負(fù)荷和電網(wǎng)情況提供接入方案，支持項(xiàng)目“應(yīng)并盡并、能并早并”；地方能源主管部門(mén)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)對(duì)分布式新能源的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)主體積極性；不得向開(kāi)發(fā)企業(yè)收取任何形式的資源出讓等費(fèi)用，不得將配套產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的門(mén)檻。

　　四、推進(jìn)方式

　　（一）分級(jí)推進(jìn)

　　縣級(jí)能源主管部門(mén)要會(huì)同城建、規(guī)劃、安全、用地等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合電網(wǎng)接入條件，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制分布式新能源試點(diǎn)方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資主體等。

　　市級(jí)能源主管部門(mén)要指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)謀劃分布式新能源項(xiàng)目，做好試點(diǎn)方案初審工作，并督促方案落地實(shí)施。

　　省級(jí)能源主管部門(mén)將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源試點(diǎn)方案(試點(diǎn)要求附后)進(jìn)行評(píng)估審核，結(jié)合電網(wǎng)公司意見(jiàn)，確定年度建設(shè)規(guī)模，及時(shí)公布試點(diǎn)建設(shè)方案，并定期開(kāi)展評(píng)估，指導(dǎo)市縣做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　（二）試點(diǎn)先行

　　試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)期為2024-2025年，試點(diǎn)建設(shè)期限原則上不超過(guò)兩年。試點(diǎn)期內(nèi)如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家政策執(zhí)行。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)情況，適時(shí)在全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面推廣。

　　（三）強(qiáng)化安全和質(zhì)量監(jiān)管

　　各開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)分布式新能源項(xiàng)目安全主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；要充分考慮房屋質(zhì)量安全、風(fēng)機(jī)避讓距離、壽命期限等因素，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)，同步安裝電網(wǎng)遠(yuǎn)程調(diào)控裝置，承諾全量全時(shí)段參與調(diào)峰棄限，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，涉網(wǎng)性能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；要依法加強(qiáng)電站建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程的安全管理，杜絕設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量、施工及后期運(yùn)維安全問(wèn)題發(fā)生，保障項(xiàng)目質(zhì)量可控、安全運(yùn)營(yíng)。各市及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)項(xiàng)目相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。