關(guān)于印發(fā)《河北省供熱經(jīng)營許可管理辦法 （試行）》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：

河北省供熱經(jīng)營許可管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范供熱經(jīng)營行為，加強供熱經(jīng)營管理，保障安全、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《河北省供熱用熱管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動應(yīng)當取得供熱經(jīng)營許可。供熱經(jīng)營許可的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省供熱經(jīng)營許可監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）級人民政府、雄安新區(qū)管委會確定的供熱經(jīng)營許可審批部門按照權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊企業(yè)的供熱經(jīng)營許可審批工作，供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱經(jīng)營許可審批后的監(jiān)督管理工作。

第四條供熱企業(yè)按照企業(yè)條件分為一類、二類、三類，一類供熱企業(yè)允許承擔(dān)供熱規(guī)模不受限制，二類供熱企業(yè)允許承擔(dān)供熱規(guī)模為合計500萬平方米（含）以下，三類供熱企業(yè)允許承擔(dān)供熱規(guī)模為合計100萬平方米（含）以下。

供熱企業(yè)熱源方式包括熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、燃煤鍋爐供熱、燃氣鍋爐供熱、生物質(zhì)（垃圾）焚燒供熱、電直熱（蓄熱）供熱、熱泵供熱、低品位工業(yè)（商業(yè)）余熱供熱、中深層地?zé)峋峒捌渌绞焦帷?/span>

供熱經(jīng)營許可實行分級審批。一類供熱企業(yè)的許可由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批，二類、三類供熱企業(yè)的許可由設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）級人民政府、雄安新區(qū)管委會確定的供熱經(jīng)營許可審批部門審批。設(shè)區(qū)的市人民政府可以選定一個試點縣，由縣級人民政府確定的供熱經(jīng)營許可審批部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的三類供熱企業(yè)的許可審批。

設(shè)區(qū)的市（含定州、辛集市）級人民政府、雄安新區(qū)管委會確定的供熱經(jīng)營許可審批部門應(yīng)當自核發(fā)許可證之日起5個工作日內(nèi)，將核發(fā)情況告知同級供熱主管部門，由同級供熱主管部門將核發(fā)情況報上級供熱主管部門、告知下級供熱主管部門。

第五條各類供熱企業(yè)均應(yīng)具備獨立法人資格，在本省取得工商營業(yè)執(zhí)照，有固定辦公場所，且具備以下條件：

（一）一類企業(yè)

1.有職稱的建筑工程相關(guān)專業(yè)及供熱、財務(wù)類專業(yè)管理人員合計不少于30人，且各類人員齊全，其中具有中級及以上職稱的管理人員不少于15人。

持證上崗的鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人合計不少于50人，且各類人員齊全。

2.注冊資本金5000萬元以上。

3.應(yīng)急搶修設(shè)備和機具合計不少于20臺套，且搶險車輛、電氣焊設(shè)備、抽水設(shè)備、發(fā)電機齊全。

4.有規(guī)范的企業(yè)章程、經(jīng)營方案、經(jīng)營管理制度。

（二）二類企業(yè)

1.有職稱的建筑工程相關(guān)專業(yè)及供熱、財務(wù)類專業(yè)管理人員合計不少于10人，且各類人員齊全，其中具有中級及以上職稱的管理人員不少于5人。

持證上崗的鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人合計不少于20人，且各類人員齊全。

2.注冊資本金1500萬元以上。

3.應(yīng)急搶修設(shè)備和機具合計不少于10臺套，且搶險車輛、電氣焊設(shè)備、抽水設(shè)備、發(fā)電機齊全。

4.有規(guī)范的企業(yè)章程、經(jīng)營方案、經(jīng)營管理制度。

（三）三類企業(yè)

1.有職稱的建筑工程相關(guān)專業(yè)及供熱、財務(wù)類專業(yè)管理人員合計不少于5人，且各類人員齊全，其中具有中級及以上職稱的管理人員不少于3人。

持證上崗的鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人合計不少于10人，且各類人員齊全。

2.注冊資本金500萬元以上。

3.應(yīng)急搶修設(shè)備和機具合計不少于5臺套，且搶險車輛、電氣焊設(shè)備、抽水設(shè)備、發(fā)電機齊全。

4.有規(guī)范的企業(yè)章程、經(jīng)營方案、經(jīng)營管理制度。

各類企業(yè)申報許可時，擬采用的熱源方式含有燃氣鍋爐供熱的，安全負責(zé)人以及安全員需經(jīng)燃氣從業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃氣管理部門考核合格。

第六條申請供熱經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當提供下列資料，并對其真實性、合法性、有效性負責(zé)：

（一）供熱經(jīng)營許可申請表。

（二）企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照。

（三）供熱企業(yè)法定代表人的任職文件、身份證，技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的任職文件、身份證、職稱證書、社保證明，其他管理人員的明細表及身份證、職稱證書、社保證明。

（四）鍋爐工、電工、安全員類技術(shù)工人明細表及身份證、上崗資格證書、勞動或勞務(wù)合同。

（五）管理制度和經(jīng)營方案。

管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、設(shè)施設(shè)備安全巡檢制度、崗位操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、供熱工程建設(shè)計劃、服務(wù)規(guī)范。

（六）搶修搶險設(shè)備臺賬、購買發(fā)票或租賃合同。

（七）熱源方式含有燃氣鍋爐供熱的，還需提供安全負責(zé)人以及安全員的燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。

第七條供熱經(jīng)營許可審批部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進行審查，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)審批部門負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限理由告知申請單位。

供熱經(jīng)營許可審批部門作出不予許可決定的，應(yīng)當說明不予許可的理由，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第八條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)制定全省統(tǒng)一的供熱經(jīng)營許可證格式和編號規(guī)則。供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當按編號規(guī)則進行編號（見附件）。供熱經(jīng)營許可證載明信息包括：企業(yè)名稱、企業(yè)類型、許可證編號、登記注冊地址、法定代表人姓名、注冊資本金、熱源方式、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和許可證有效期限。

第九條供熱經(jīng)營許可證有效期為5年。供熱經(jīng)營許可審批部門在企業(yè)經(jīng)營許可證有效期屆滿六個月前提示供熱企業(yè)延續(xù)，供熱企業(yè)應(yīng)當在許可證有效期屆滿三十日前，按照程序向供熱經(jīng)營許可審批部門提出延續(xù)申請，供熱經(jīng)營許可審批部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予延續(xù)的決定。逾期不申請延續(xù)的，有效期滿后，其許可證自動失效，但供熱企業(yè)不得因許可延續(xù)不及時、撤銷、撤回或注銷等原因擅自停業(yè)、歇業(yè)。申請許可證延續(xù)的，按本辦法第六條第（三）（四）（六）（七）項規(guī)定提交申請材料。

第十條已取得許可證的供熱企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)向供熱經(jīng)營許可審批部門申請辦理注銷登記，并按照規(guī)定重新申請辦理許可證，原許可證作廢。

第十一條供熱經(jīng)營許可證載明內(nèi)容有變化的，應(yīng)當向供熱經(jīng)營許可審批部門申請辦理變更。并提供下列材料：

（一）供熱企業(yè)法定代表人簽字的許可證變更申請表；

（二）與許可證變更事項有關(guān)的證明材料：

1.企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人姓名、注冊資本金變更的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照；

2.企業(yè)類型、熱源方式變更的，按照本辦法第五條、第六條有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)審批部門提供申請材料，企業(yè)類型變更完成后，原許可證自動作廢。

第十二條取得供熱經(jīng)營許可證書的企業(yè)，應(yīng)當保持資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)供熱經(jīng)營許可標準要求的條件。

各級供熱主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，強化供熱經(jīng)營許可審批事后監(jiān)管，企業(yè)不再符合相應(yīng)供熱經(jīng)營許可標準要求條件的，縣級以上地方人民政府供熱主管部門應(yīng)當責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過三個月；企業(yè)整改期間不得承攬新的供熱經(jīng)營項目；逾期仍未達到供熱經(jīng)營許可標準要求條件的，審批部門可以撤回其供熱經(jīng)營許可。

第十三條供熱企業(yè)應(yīng)當向注冊地供熱主管部門報送企業(yè)年度報告，企業(yè)年度報告內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；

（二）企業(yè)建設(shè)改造供熱設(shè)施具體情況；

（三）企業(yè)運行情況，包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、制度建立、巡檢巡護、搶險搶修、應(yīng)急演練情況，其中，采用燃氣鍋爐供熱的企業(yè)還需提供采暖季開始前燃氣鍋爐房的用氣安全檢查和燃氣問題隱患整改情況；

（四）企業(yè)服務(wù)情況，包括服務(wù)窗口設(shè)立、問題投訴、報修處置情況；

（五）其他需要報告的內(nèi)容。

第十四條供熱企業(yè)取得經(jīng)營區(qū)域或原有經(jīng)營區(qū)域發(fā)生變化的，企業(yè)經(jīng)營區(qū)域所在地供熱主管部門應(yīng)當于三十日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式書面報告。

第十五條有下列情形之一的，供熱經(jīng)營許可審批部門可以撤銷已作出的供熱經(jīng)營許可：

（一）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違法發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；

（二）審批部門工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；

（三）審批部門工作人員違反法定程序發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的；

（四）對不符合法定條件的申請人辦理供熱經(jīng)營許可證的；

（五）供熱企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得供熱經(jīng)營許可證的；

（六）依法可以撤銷供熱經(jīng)營許可證的其他情形。

第十六條有下列情形之一的，供熱經(jīng)營許可審批部門應(yīng)當辦理供熱經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）供熱企業(yè)未按規(guī)定申請許可延續(xù)，且許可證有效期屆滿后自動失效的；

（二）供熱企業(yè)主體資格依法終止的；

（三）供熱經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者供熱經(jīng)營許可證被依法吊銷的；

（四）應(yīng)當注銷供熱經(jīng)營許可的其他情形。

第十七條供熱企業(yè)申請注銷供熱經(jīng)營許可的，應(yīng)當提交下列申請材料：

（一）供熱經(jīng)營許可注銷申請書；

（二）供熱企業(yè)對原有用戶安置和設(shè)施處置相關(guān)方案；

（三）供熱經(jīng)營許可證。

供熱經(jīng)營許可審批部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷供熱經(jīng)營許可證。

第十八條本辦法實施之前，已取得的供熱經(jīng)營許可證繼續(xù)有效，辦法實施之后，按照原許可證上記載的供熱能力換發(fā)相應(yīng)企業(yè)類型的供熱經(jīng)營許可。

      第十九條本辦法自2023年9月20日起施行，有效期2年。

（來源：河北省住建廳網(wǎng)站）